在改革創(chuàng)新中走向大發(fā)展大繁榮

更新時(shí)間:2017-12-09 12:51:34 來源：www.beblog.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽次查看評(píng)論

覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系加快建立，人民群眾基本文化權(quán)益得到了有效保障；國際金融危機(jī)的寒潮中，我國文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，文化的整體實(shí)力和競(jìng)爭力明顯加強(qiáng)；科技與文化的融合日益加深，文化活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步迸發(fā)……新中國第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃——《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，各級(jí)文化部門注重以人為本，深化改革，把保護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的基本文化權(quán)益、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求放在突出位置，我國文化建設(shè)全面快速發(fā)展，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，取得了明顯成效。
　　公共文化服務(wù)體系加快建立，人民群眾共享發(fā)展成果
　　“十一五”以來，公共文化服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快速、穩(wěn)定的重要發(fā)展期。2009年，全國共有縣級(jí)公共圖書館2491個(gè)，覆蓋率達(dá)到87.16%?？h級(jí)文化館2862個(gè)，覆蓋率達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站38736個(gè)，覆蓋率達(dá)到94.8%，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)；全國向社會(huì)免費(fèi)開放的公共博物館、紀(jì)念館已達(dá)1450家，文化輻射力得到空前提高。
　　——至2009年底，文化共享工程已建成1個(gè)國家中心、33個(gè)省級(jí)分中心、2814個(gè)縣級(jí)支中心（縣級(jí)覆蓋率96%）、15221個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)（鄉(xiāng)級(jí)覆蓋率44%）、與全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程合作共建村基層服務(wù)點(diǎn)75萬個(gè)，其中配備文化共享工程專用設(shè)備的47.5萬個(gè)（村級(jí)覆蓋率75%）。
　　——解決基層群眾看電影難問題的農(nóng)村電影放映工程取得初步成效，農(nóng)村數(shù)字電影流動(dòng)放映系統(tǒng)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村數(shù)字電影的供片體系和覆蓋全國的農(nóng)村數(shù)字電影放映網(wǎng)絡(luò)目前已經(jīng)初步建立；廣播電視村村通工程和西新工程成效卓著。2006年到2010年，中央財(cái)政已投入專項(xiàng)資金32億元，用于補(bǔ)助中部地區(qū)貧困縣和西部地區(qū)20戶以上已通電自然村的“村村通”建設(shè)；中央財(cái)政累計(jì)投入資金48.5億元，實(shí)施了農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)。
　　——農(nóng)家書屋工程自2007年實(shí)施以來，截至今年初，全國已建成農(nóng)家書屋24萬個(gè)。而每一個(gè)農(nóng)家書屋可供借閱的實(shí)用圖書不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。
　　有數(shù)字顯示，2009年中央財(cái)政對(duì)地方各項(xiàng)文化工程資金投入取得突破性進(jìn)展，總量達(dá)到30.59億元，比2008年增加8.92億元，增長41%，中央財(cái)政還安排免費(fèi)開放專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20億元，重點(diǎn)補(bǔ)助地方博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放所需資金，為加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了有力的支持和保障。
　　文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)
　　面對(duì)文化在綜合國力競(jìng)爭中日益凸顯的戰(zhàn)略地位，黨的“十六大”提出要完善產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭力。
　　黨的十七大報(bào)告中，“文化大發(fā)展大繁榮”“文化創(chuàng)造活力”“文化軟實(shí)力”“文化生產(chǎn)力”等新詞頻現(xiàn)，體現(xiàn)了黨中央在新世紀(jì)新階段對(duì)文化發(fā)展的新思路和新部署。
　　2005年出臺(tái)的《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，我國文化產(chǎn)業(yè)在各項(xiàng)政策的指引和扶持下迅猛發(fā)展。2009年，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺(tái)，首次將文化體制改革和大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略。2010年，《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，為金融與文化產(chǎn)業(yè)深度合作提供了政策支撐。
　　政策的利好帶來了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。這樣一組數(shù)字，清晰標(biāo)記了幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的足跡：2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度達(dá)22%，比同期GDP增速高3.6個(gè)百分點(diǎn)，保持了高速增長的勢(shì)頭；2008年至2009年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，2009年上半年，我國文化產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到17%，大大超過GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增速；動(dòng)漫、游戲、數(shù)字音樂等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，2009年，全國動(dòng)畫片創(chuàng)作生產(chǎn)數(shù)量達(dá)到17萬分鐘，比2006年翻了一番多；文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展，截至2009年，全國文化市場(chǎng)經(jīng)營單位239571個(gè)，從業(yè)人員1294912人，固定資產(chǎn)原值達(dá)到約1088億元的規(guī)模，利潤約350.5億元，新創(chuàng)增加值約692.3億元；大量民間資本進(jìn)入演出市場(chǎng)，全國各地民營文藝表演團(tuán)體約6800家，年演出200多萬場(chǎng)次。
　　文化產(chǎn)業(yè)的快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，也成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%。文化產(chǎn)業(yè)投資和文化資源開發(fā)持續(xù)升溫，大量資本和人力資源涌進(jìn)文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)資本追逐的新熱點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開始形成。一大批有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭力的文化企業(yè)脫穎而出，新華文軒、光線傳媒、歌華有線、電廣傳媒、華誼兄弟等文化企業(yè)先后上市，資產(chǎn)和營業(yè)收入過億元的文化企業(yè)數(shù)量大幅攀升。
　　文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，北京市已有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個(gè)，文化企業(yè)達(dá)到8000多家；上海市有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)75家，集聚了2500多家文化企業(yè)和2萬多名高層創(chuàng)意人才；文化部和北京市、天津市分別共建的中國動(dòng)漫游戲城和國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園正式啟動(dòng)，國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地有效地發(fā)揮了引領(lǐng)、示范和輻射作用。
　　文化體制改革大踏步前進(jìn)，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展
　　截至目前，全國近3000家新華書店已有2900多家轉(zhuǎn)企改制。全國148家中央部門和單位出版社，已有102家核銷事業(yè)編制，地方需要轉(zhuǎn)企改制的出版單位已基本完成任務(wù)。35家需轉(zhuǎn)企改制的電影制片廠已全部完成，204家省市電影公司、293家影院以及58家電視劇制作機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)企改制。
　　“十一五”期間，文化體制改革大踏步前進(jìn)，文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展。
　　文化部門通過大力推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，國有文化單位的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)。文化部直屬6家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，組建中國對(duì)外文化集團(tuán)公司、中國東方演藝集團(tuán)有限公司、中國文化傳媒集團(tuán)有限公司和中國動(dòng)漫集團(tuán)有限公司等4家國有文化企業(yè)。全國一大批演出公司、電影公司、音像公司、影劇院完成轉(zhuǎn)企改制，成為合格文化市場(chǎng)主體。
　　國有文藝院團(tuán)體制改革全面推進(jìn)，截至2010年上半年，全國轉(zhuǎn)企改制的國有文藝院團(tuán)達(dá)到228家。北京、遼寧、吉林、上海、江蘇等近20個(gè)省市整合資源組建了演藝集團(tuán)公司，使演藝企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭力得到增強(qiáng)。
　　以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革為重點(diǎn)，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步深化。北京、上海、天津、重慶、浙江、廣東、海南、山西等省市基本完成綜合執(zhí)法改革工作，168個(gè)副省級(jí)和地級(jí)市已組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，184個(gè)副省級(jí)和地級(jí)市建立了統(tǒng)一的文化行政責(zé)任主體，執(zhí)法效率明顯提高，執(zhí)法成本大幅度下降，此項(xiàng)工作將在“十一五”期間基本完成。
　　百舸爭流，千帆競(jìng)發(fā)。我國的文化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，步入在新的歷史起點(diǎn)上取得突破性進(jìn)展的新時(shí)期、新階段。在“十一五”的收官階段，下一個(gè)五年發(fā)展藍(lán)圖也在緊鑼密鼓地謀劃中：進(jìn)一步提高文化自覺，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展之路，更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。
　　　　新華社北京10月16日電

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